法制晚報訊 (記者 紀欣)制度廉潔性評估已成為中紀委高度關註的現實問題,反腐專家鄧聯繁認為,今借款年是在全國範圍內推行制度廉潔性評估的最佳時機。可從財政、教育等相關機構部門入手開展,由政府組建專家團,或引入第三方機構進行廉潔評估。
  昨天下午,中國紀檢監租辦公室察學院制度廉潔性評估課題負責人鄧聯繁教授在接受《法制晚報》記者採訪時說,習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全體會議上發表重要講話時明確強調,“各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求。”
  這發出了“廉潔改革”的重microSD要信號。1月21日,中紀委研究室也發文指出,“全面深化改革,制度廉潔性問題至關重要。”
  鄧聯繁介SD記憶卡紹,制度廉潔性評估主要指的是對法律、法規、規章和規範性文件進行廉潔性評估,對那些本身不廉潔的制度說“不”,是把權力關進制度籠子的必由之路。
  它並不是一個新生事物,自2009年國家預防腐敗局在鼎曜餐飲製冰機海南、四川、深圳三地開展制度廉潔性評估(原為“制度廉潔性審查”)試點工作以來,11個試點地區已對17701件地方性法規、政府規章和其他規範性文件進行了廉潔性評估,提出評估意見4720條,廢止891件、修改1157件、新立394件。
  但是,在試點摸索前進中的這項工作,目前仍缺乏一個全國範疇的頂層設計。習近平總書記在中央紀委三次全會上講話時強調,“各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求,同防範腐敗同步考慮、同步部署、同步實施,堵塞一切可能出現的腐敗漏洞,保障改革健康順利推進。”
  鄧聯繁認為,講話充分蘊含了制度廉潔性評估對於全面深化改革具有的重要意義,通過這個“三同步”,我們可以判斷今年將是在全國範圍內推行制度廉潔性評估的最佳時機。
  在全面推廣的基礎上,可先從一些涉及民生的領域入手,由官方和社會第三方評估機構,分別對這些領域進行多種形式的“廉潔評估”。
  譬如,財政、教育、公安等相關機構部門,這些部門往往掌握了更多的財政經費或執法權力,容易出現問題,加之面對的民眾多,社會關註度也高,因此,它們理所應當成為制度廉潔性評估工作所關註的重點領域。
  誰有權力來進行評估?如何建設一個公開有效的評估平臺?鄧聯繁提出,首先,可由政府組建專門的制度廉評專家庫,針對不同的領域,分別聘請對該領域有較為深入研究的學者專家及實務人士,由他們來共同承擔評估工作。
  其次,制度廉潔性評估是一個工作量非常大的工作,不可能只靠幾個專家就能做好這個事情。同時,由於評估的對象——“制度”具有普遍性,它涉及社會上絕大多數人的切身利益,因此,就需要更多的人關註並參與到這項工作中來。
  鄧聯繁呼籲,各種社會科研機構都可以自發地參與到制度廉潔性評估的工作中來。不同的社會科研機構可以選擇不同的領域,對不同的行政機關或權力單位進行獨立的第三方評估,並向社會公開發佈制度廉潔性評估報告。
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